播报 | 政府采购法修订再次公开征求意见；两部门：免费向社会公开行业标准文本

政府采购法修订再次公开征求意见

7月15日，财政部发布关于《中华人民共和国政府采购法（修订草案征求意见稿）》再次向社会公开征求意见的通知。意见征求时间截止至2022年8月14日。

在完善政府采购法适用范围方面，《征求意见稿》规定，政府采购是指各级国家机关、事业单位、团体组织和其他采购实体，为了自身履职或者提供公共服务的需要，使用财政性资金或者其他国有资产，以合同方式取得货物、工程和服务的行为，包括购买、租赁、委托、政府和社会资本合作等。其中，其他采购实体是指为实现公共目的，从事公用事业，运营公共基础设施或者公共服务网络的公益性国有企业。

《征求意见稿》新增政府采购政策一章，在采购政策目标中增加支持创新、维护弱势群体利益的内容，新设政府采购安全审查制度。

《征求意见稿》还新增政府采购需求管理一章，新增采购需求的定义及定位，规定确定依据、要求和方法。增加分类分包采购的一般原则，对创新采购、政府和社会资本合作（PPP）、信息化采购等公平竞争基本条件作出规范。

两部门：免费向社会公开行业标准文本

日前，民政部、市场监管总局印发《关于全面推进新时代民政标准化工作的意见》（民发〔2022〕58号）。《意见》要求，加大推荐性标准研制力度，扩大标准覆盖范围，重点支持满足基础通用、与强制性国家标准配套、对行业起引领作用的推荐性国家标准制定，加大重点领域、新兴领域行业标准制定力度。鼓励民政领域有条件的学会、协会、联合会等社会团体聚焦新技术、新业态和新模式，制定高于国家标准、行业标准技术要求的相关团体标准。

《意见》还要求，标准征求意见稿应当向社会公开征求意见，征求意见期限一般不少于六十日。对工作急需或者应对突发公共安全事件需要制定的标准，快速立项、快速制定。加快标准升级迭代。行业标准制定项目一般不超过十八个月，修订项目一般不超过十二个月。落实行业标准备案职责，免费向社会公开行业标准文本。

住建部：9月起新开工项目禁用水泥砂浆贴墙砖工艺

日前，住建部发布《房屋建筑和市政基础设施工程危及生产安全施工工艺、设备和材料淘汰目录(第一批)》的公告，2022年09月14日后，全面停止在新开工项目中使用本《目录》所列禁止的施工工艺、设备和材料。其中，“饰面砖水泥砂浆粘贴工艺”被列入淘汰目录。

公告指出，房屋建筑和市政基础设施工程从业单位要在2022年09月14日后，全面停止在新开工项目中使用本《目录》所列禁止的施工工艺、设备和材料；2022年06月14日后，新开工项目不得在限制条件和范围内使用本《目录》所列限制类施工工艺、设备和材料。

西藏：不得将国企等特定规模和业绩作为招标门槛

日前，西藏自治区住建厅发布《关于印发西藏自治区进一步优化建筑业营商环境促进高质量发展的若干措施的通知》（藏建市管〔2022〕387号）。

《通知》明确提出，全面清理市场准入歧视性政策和地方保护等不合理限制，坚决取消在资质资格获取、招标投标等方面的差别化待遇规定。对建设工程企业跨区域承揽业务不得变相设置审批、备案等准入条件，不得以任何理由强制或变相要求企业在本地注册设立子公司或分公司。

《通知》要求，交易平台不得要求企业重复提供信息，实现制度规则统一、技术标准统一、信息资源共享。除法律法规明确规定外，公共资源交易中心不得代行审批、核准等行政监管职能，不得在交易登记等环节对招标公告、招标文件进行实质性审核，不得违法从事或强制指定招标代理等中介服务，不得干预工程交易活动正常进行和限制交易主体自主权。

营造公平竞争市场环境方面，《通知》强调，工程招标投标中，不得设置各类预选供应商、预选承包商名录；不得将央企、国企特定企业规模和业绩等作为招标门槛限制其他企业平等参与；不得设置超过项目实际需要的规模资产、营业收入等财务性指标；不得设定明显超出招标项目具体特点和实际需要过高的资质资格、技术、商务或者与合同履行无关的条件；除依法限制市场行为的企业外，不得因企业受过行政处罚限制参与招投标；全面清理招标投标环节不合理加分项。

广西：以工代赈方式实施的公路项目可不招标

日前，广西壮族自治区“四好农村路”高质量发展工作协调小组办公室印发《广西乡村道路“三项工程”建设管理办法的通知》（桂四好组办发〔2022〕1号），《通知》明确符合法定招标条件的，应当依法进行招标，可以多个项目一并招标；鼓励项目建设采用政府和社会资本合作、设计施工总承包、建设和一定时期的养护进行合并招标等建设管理模式等规定。

在项目建设管理方面，《通知》明确，项目的勘察、设计、施工、监理等符合法定招标条件的，应当依法进行招标，可以多个项目一并招标。鼓励项目建设采用政府和社会资本合作、设计施工总承包、建设和一定时期的养护进行合并招标等建设管理模式。

在乡村道路“三项工程”筹划建设过程中，《通知》提出，广西各市县交通运输主管部门要因地制宜推进一批项目通过组织当地农民群众、脱贫户、监测户参与工程建设获取劳务报酬取代直接赈济的方式加快建设，对符合以工代赈要求的项目要采取以工代赈方式实施建设；对于采取以工代赈方式实施的项目，按照招标投标法的有关要求，可以不进行招标。

南京：纸质招标文件价钱最高200元

日前，南京市发展和改革委员会、南京市城乡建设委员会等5部门联合发布《关于进一步夯实招标人主体责任的通知》，自2022年9月1日起施行。

《通知》提出，建立招标人责任追究终身制，选派责任心强、业务精湛、公道正派的工作人员担任招标负责人、参与评标活动、办理异议答复等。

《通知》还要求，建立招标计划提前发布制度，依法必须进行招标的工程建设项目，均应当提前发布招标计划。涉及国家安全、国家秘密和抢险救灾等不宜采取公开招标方式的项目除外。

招标文件价格方面，《通知》要求纸质招标项目，招标文件费应控制在100元内，确附有大幅图纸、彩印等特殊要求的则应控制在200元内。鼓励招标人（招标代理机构）向潜在投标人免费提供纸质招标文件。电子招标项目，一律不得收取招标文件费。